坚持依法治企 突出战略管理

为推动企业高质量发展提供坚实法治保障

——在XX集团2019年法治工作会议上的讲话

同志们：

在全党上下深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育之际，在企业经营生产面临巨大压力的情况下，我们召开这次法治工作会议，既是集团公司年度的工作安排，也是推动法治企业建设的客观需要。

刚才，法规部对一年来企业法治工作进行了总结，对今年的重点任务作了安排；XX总作了讲话，肯定了企业法治工作成绩，分析了目前存在的问题，提出了加强法治工作的意见；X总解读了企业合规管理工作推进方案，对于我们提高依法合规经营能力，具有十分重要意义。希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就加强企业法治建设再强调几点意见：

一、提高思想认识，进一步增强企业法治建设的责任感

全面依法治国是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。我们一定要提高站位，切实把思想和行动统一到党中央对全面依法治国的决策部署上来，充分认识推进企业法治建设的重要性、紧迫性。

1.宏观环境发生的新变化，要求我们必须加强企业法治建设。随着全面依法治国战略深入实施，以及法治国家、法治政府、法治社会建设的一体化推进，在劳动用工、资源节约、安全生产、环境保护等方面，都建立起新的更为严格的法律制度，国家立法标准更高、政府执法力度更大，企业守法投入和违法成本都比过去明显增加，对于我们企业依法合规经营提出了新的更高要求。比如，近年来，我们一些项目对党中央提出的生态文明建设认识不到位，在施工中触犯环保法规，遭到地方环保部门的严厉处罚，给企业信誉和经营生产带来了严重的负面影响，教训深刻、发人深省。“守法者必利自身”。国内法治环境的新变化，要求我们必须坚定“市场竞争，法律先行”的管理思维，加快推劝企业法治建设，切实将经营生产纳入法治化轨道，提高合规管理水平，严格遵守法律规范，着力打造治理完善、经营合规、管理规范、诚信守法的法治企业。

2.企业发展面临的新风险，要求我们必须加强企业法治建设。随着企业生产经营规模的不断扩大，企业投资管理、招标采购、施工管控、环保措施等方面合法合规性审查的工作量越来越大，对我们依法治理、合规经营、规范管理的要求也越来越高。我们要清醒地看到，XX集团作为重组企业，企业发展质量不高，基础管理薄弱，部分历史遗留问题悬而未决，面临的财务资金、安全质量、法律诉讼、干部廉洁等风险日益增多。在企业众多风险中，法律风险已经成为企业的突出风险，而且法律风险带来的后果往往对企业发展具有较强的颠覆性、破坏性，严重影响着企业健康快速发展。我们要坚持底线思维，加快推进企业法治建设，切实防范法律风险，为推动企业高质量发展保驾护航。

3.依法治企存在的新问题，要求我们必须加强企业法治建设。在法治社会，企业和员工行为合法合规，形成崇尚法律的文化氛围，是企业改革发展稳定的重要保障。目前在法律法规和执法监管日益严格的情况下，我们有的单位依然存在只重业绩、忽视规范管理的倾向，特别是在合法合规需要付出时间和物质成本时，就习惯抄近路、走捷径、图省事，甚至鼓励员工违法违规为企业谋取利益；有的单位法律风险防控意识不够强，机制不够健全，措施不够有力，防范化解法律风险的能力薄弱；有的对企业法治建设认识缺乏政治高度和战略视野，还停留在“法治工作就是打官司”表面认识；有的将法律风险防范放到生产经营的对立面，认为其影响阻碍了业务发展；有些单位法治工作人员后继乏人、力量不足的问题，长期得不到解决。以上这些问题，都严重制约着企业法治工作水平的提升。我们要通过加强企业法治建设，推动依法治企向基层延伸、向纵深发展，培养全员良好的法律意识和诚信守法习惯，树立企业依法合规经营的良好形象。

二、坚持把关定向，进一步加强党对企业法治建设的领导

习近平总书记指出，“加强党对全面依法治国的集中统一领导，坚持以全面依法治国新理念新思想新战略为指导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。”对我们而言，要推进企业法治建设，更好地服务企业发展，根本在于加强党对法治企业建设的领导。

（一）要始终把坚持党的领导贯彻到法治企业建设的全过程。加强党的全面领导，确保企业法治建设始终沿正确道路阔步前进，就必须贯彻两个“一以贯之”要求，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，坚持全面从严治党与法治企业建设相结合,积极推进中国特色现代国有企业制度建设，在完成“党建工作进章程”、依法明确党组织在公司治理中法定地位的基础上，进一步规范党委会、董事会、监事会、经理层等各个管理层级的议事程序及工作规则，严格执行“三重一大”决策制度和重大决策合法合规性审核机制,坚持把党委研究讨论作为“三重一大”决策的前置程序，坚决杜绝以总经理办公会代替党委会，或在总经理办公会之后召开党委会的现象，充分发挥党组织把方向、管大局、保落实的领导作用。