在全市“效能革命”工作推进会上的讲话

夏 锦 文

（2016年8月15日）

同志们：

在全市上下深入贯彻市委六届十三次全会精神、扎实推进下半年工作的关键时刻，市委市政府召开专题会议深化效能革命，就是要紧紧抓住“效能”这个关键，持续奏响“一切在于干”最强音，全力实现稳中奋进，以实干实绩确保“十三五”良好开局。

刚才，大家观看了专题片，对今年以来效能革命的开展情况有了直观了解；孙健书记作了很好的总结和部署，成绩、问题和下一步工作重点都讲得很务实、很到位；洪水市长通报了上半年绩效管理考核情况，原汁原味、具体真实，让与会的同志既有压力、更添动力。现在可以作出一个基本评价：自市委六届十一次全会部署“新一轮机关效能革命”以来，这项工作取得初步成果。一是行动有力有效。市委下发专门意见，鲜明提出“依法履职、提速增效、激励担当、整庸治懒”的工作导向。市纪委牵头负责，每季专题推进，加强常态督查，高质量抓好“四大行动”。各辖市区和市级机关部门细化制定方案，抓实具体任务，形成整体联动的格局。二是氛围越来越浓。传统媒体和新兴媒体互动，网上宣传与网下宣传并进，搭建《市级机关效能革命工作快报》、“百姓议效能”网络专题等交流平台，全方位、高频次报道效能革命，有力推动效能建设深入开展。三是成效可观可感。“e办事”平台建设等重点工作有序推进，“啄木鸟行动”兴起热潮，涌现出发改委“三全”服务、经信委企业网络服务平台帮办体系、公安局车管所“汽车穿梭点单式”一体化服务模式等一批亮点，受到省内外媒体关注，得到企业和群众好评。

讲这些成绩，既是加强正面激励，更主要的是传递一个信号：对机关效能的现状要始终保持清醒，对“作风建设永远在路上”的认识要始终保持清醒，切实做到不高估成效、不回避问题，持续发力抓，久久为功抓，常态长效抓。下面，我讲五点意见：

一、用动真碰硬的力度深化效能革命

效能革命，要义就在“革命”二字，必须有壮士断腕的勇气、手术刀向自己的自觉。我讲专题片拍得好、洪水市长和孙健书记讲得好，好就好在体现了强烈的问题意识，对问题不遮不掩，敢于直面、敢于正视、敢于曝光。特别是专题片反映的上班时间玩电脑游戏、炒股、喝酒，乱收费乱作为等问题，在如此高压之下仍然反弹回潮，让人触目惊心，相信大家都有一种坐不住的感觉。坐不住就要快行动，真正从深处着力、向顽疾开刀，做到敢较真、硬碰硬。最重要的是，各部门主要负责同志必须坚定走在效能革命最前列。当好“第一标杆”，带头敢担当、优服务、提效能，为干部职工放好样子；担好“第一责任”，对每个环节每个岗位真抓实抓严抓，把效能革命的各项要求落实落细落小。最关键的是，要让督查考核和问责追究这一手硬起来。“动员千遍，不如问责一次”。严格落实“三查一监督”联动督查机制，刚性执行《中国共产党问责条例》，进一步加大反面典型曝光力度和问责力度，同时把“干好干坏不一样”的导向树起来，将效能革命落实情况与绩效考核有机结合，严格兑现奖惩，切实用鞭打“蜗牛”来激励“奔牛”，让事不关己的“二掌柜”、不负责任的“二传手”没有空间，让不愿担当的“踢皮球”、消极懈怠的“不作为”没有市场。动真碰硬抓效能，还要特别重视防止时紧时松。就是要像抓“八项规定”那样，紧盯不放、毫不松懈，不打折扣、不留情面，没有根本好转决不收兵，让效能顽疾没有藏身之处，一步一步得到根治。

二、用“店小二”精神引领效能革命

最近，省委李强书记在多个场合讲到了公务员服务企业要当“店小二”，引起热烈反响，也引发诸多议论。突出的认识误区是：有的同志认为公务员代表的是党委政府形象，和“店小二”相提并论不符合身份。这其实是官僚主义思想在作祟。“店小二”精神的实质就是要求我们放下身段、放低姿态、去掉官气，强化“干部就是公仆、干部就是勤务员”的本质定位。可以讲，“店小二”精神为效能革命注入了新的时代内涵，必须准确把握。首先是服务态度，要“充满热情、眼脚勤快”。牢固树立“服务是本职，不服务、服务不到位就是失职”的意识，做到“企业动动嘴、干部来跑腿”“群众有所盼、干部马上办”。态度决定一切。当前尤其要热情服务各类创业者、投资者。创业艰难、投资不易，决不能因为我们一点一滴的冷漠麻木、推诿扯皮、吃拿卡要，伤害了投资者对镇江的信任和投资兴业的信心，浇灭了创业者那颗火热的心。其次是服务方式，要“无事不扰、有求必应”。基层、企业和群众欢迎的服务，决不是那种“一窝蜂”“运动式”“大而化之”的服务。不能出现那种脸好看了、门好进了、但事情仍然难办的局面。服务过度和失当，同样是服务不到位、是一种“扰民”，完全不符合“店小二”精神。一定要深度对接基层、企业和群众的需求，既要随叫随到，提供各种针对性的直接服务，帮助解决具体困难；也要加强换位思考，强化“无事不扰”的理念，善于运用间接服务的方式，提高服务层次。再次是服务质量，要“精准务实、精益求精”。更加注重专业化服务、“点对点”服务、“菜单式”服务，把各项服务举措落实到“最后一米”和“神经末梢”，着力提升服务的实效。