运用“四种形态”监督执纪的思考

把握运用监督执纪“四种形态”，以严明的纪律推进全面从严治党的重要论述，蕴含了点与面、量与质、惩与防、诛与教等深刻的辩证道理，深刻阐释了管党治党的新理念、新思想、新要求和“惩前毖后、治病救人”的一贯方针。在工作实践中，牟定县结合实际积极运用“四种形态”，坚持把纪律规矩挺在前面，推进全面从严治党深入开展。

一、牟定县运用“四种形态”的做法

（一）提升思想认识，准确把握运用“四种形态”

牟定县认真落实党要管党、从严治党要求，不断强化思想认识，边学边探索，边套索边实践。一是县委理论学习中心组专题进行了学习，认真领会“四种形态”精神实质，县委常委会对我县运用“四种形态”进行了专题研究部署。及时转发了州委《楚雄州运用监督执纪第一种形态对党员干部开展提醒、函询和诫勉谈话的实施办法》，认真抓好《楚雄州关于在监督执纪中加强和规范组织处理的暂行办法》的贯彻落实。二是在全县党员中深入开展党章党规学习活动，以专题讲座、知识竞赛等形式开展宣讲活动，形成了全县学习宣传党规党纪、运用“四种形态”监督执纪的浓厚氛围。2015年10月至今，开展宣讲326场次，发放《党规党章知识读本》3000多册，党校举办党章党规知识讲座2场，组织党章党规知识竞赛82场次，4000余名党员参加了云南省党章党规网络知识竞赛，在牟定县纪检监察网、牟定电视台、电台和微信、手机快讯等开设宣传专栏，确保党章党规党纪知识宣传覆盖到全体党员。

（二）转变执纪理念，准确运用“第一种形态”

1.强化日常教育，经常开展责任主体提醒谈话。围绕《廉洁自律准则》，紧盯“八项规定”和“四风问题”，紧扣“六大纪律”底线，按照分级负责的原则开展责任主体谈话，实行县委书记与县委常委班子成员、县人大、县政协主要领导谈话，县人大、县政府、县政协主要领导与班子成员谈，分管领导与分管联系部门主要负责人谈，部门主要领导和班子成员谈，真正把话谈开，把心谈透，把问题谈明。2015年以来，开展责任主体提醒谈话894人。

2.强化日常监管，及时进行组织提醒谈话。按照党要管党、从严治党的要求，对党员干部存在的苗头性、倾向性问题或经常、反复出现同一问题，及时开展组织提醒谈话，教育引导、督促纠正，防止“小毛病”养成“大问题”。2015年至今，共开展组织提醒谈话255人。

3.强化线索处置，规范函询谈话。提高分析研判质量，加强问题线索的处置管理工作，严格按照问题线索处置要求进行函询谈话，要求函询对象及时向组织说清问题。2015年全年受理问题线索件114件，全部以初核方式处置。 2016年1至4月，受理问题线索33件，共开展函询谈话8件。

4.坚持抓早抓小，严肃诫勉谈话。坚持“大病”“小病”一起治，通过批评教育，提醒告诫、严肃警示，责令限期整改，将部分尚不构成违纪，但群众反映强烈，有不良影响的干部引入正轨。2015年10月至今，共开展诫勉谈话5人次。

（三）区分“三种情形”，把握好少数、极少数、极极少数关系

1.把握处理边界，严格组织处理。干部犯错误、组织有责任，认真抓好《楚雄州关于在监督执纪中加强和规范组织处理的暂行办法》的贯彻落实与运用，牢固树立严管就是厚爱的理念，杜绝用惩处少数问题干部来代替日常的教育、管理和监督。对于党员干部身上存在的问题，敢抓敢管、严抓严管，小过即问、小错即纠，及时阻断从前一种形态向后一种形态发展，2015年至今，组织处理5人，无重大组织调整情况。

2.体现从高从严，盯住“关键少数”。 正确处理“极极少数”与“绝大多数”、 “破纪”与“破法”、“轻处分”与“重处理”的关系，把纪律和规矩挺在前面，立起来、严起来、执行到位，真正体现对党员的严格要求和关心爱护。不断强化知止的氛围，使纪律和规矩成为党员的内在信念、全党的行为自觉，深化转职能、转方式、转作风，线索处置、纪律审查、执纪审理各个环节都冲着纪律去，严肃处理违反纪律的人和事， 2016年1至4月，立案审查8件，结案7件。党纪轻处分3 人。

3.严守纪律底线，坚决遏制腐败行为。提高思想认识，监督到位、“触角”灵敏，着眼全局、点面结合，坚决把传染性强、破坏力大的“烂树”连根拔掉，防止病毒蔓延，以达到保护好整个“森林”健康生态的效果；对于大案要案要以“零容忍”态度坚决查处。加强土地出让、工程建设、资金管理、环境保护等重点领域的监督，用纪律锁紧制度的笼子，让心存侥幸者不敢妄为。收集2015年度违法犯罪线索1017件，排查出党员违法犯罪案件29件，涉及党员27人，已经启用简易程序直接审理7件，党纪重处分5人。