准确把握十九届五中全会“三新”重大判断

以生态环境保护优异成绩庆祝建党100周年

——在2021年全国生态环境保护工作会议上的讲话

生态环境部党组书记 孙金龙（2021年1月21日）这次全国生态环境保护工作会议是经国务院批准召开的。会前，李克强总理、韩正副总理作出重要批示。会后，全国生态环境系统要按照会议明确的传达要求，进一步深入学习领会，切实体现到今年的各项工作部署和安排中，认真抓好贯彻落实。

刚才，润秋部长代表部领导班子作了工作报告，系统回顾总结了“十三五”和2021年工作成绩、取得的宝贵经验，重点明确了“十四五”工作思路，部署安排了2021年重点任务。我完全赞同，请大家认真抓好各项任务落实。

按照安排，会议一开始，北京、辽宁、江苏、浙江、福建、江西、湖北、广东、重庆生态环境厅（局）等9家单位分别介绍了典型经验和成功做法，听了很受启发。由于时间关系，没有安排在会上发言的省（区、市）也有很多好的做法和经验，值得总结和推广。希望各省（区、市）加强交流、相互借鉴，共同推动“十四五”生态环境保护工作再上新台阶。

“十三五”以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平生态文明思想的科学指引下，全国生态环境系统广大干部职工迎难而上、积极作为、奋力拼搏，推动生态环境保护不断取得新的历史性成就。“十三五”规划确定的生态环境9项约束性指标和污染防治攻坚战阶段性目标任务圆满完成，生态环境质量明显改善，人民群众生态环境获得感显著增强，厚植了全面建成小康社会的绿色底色和质量成色。大家以实际行动展现出生态环境保护铁军的良好形象。这里，我代表生态环境部党组和部领导班子向全系统广大干部职工致以崇高的敬意和衷心的感谢！

2021年10月，党的十九届五中全会在北京胜利召开，这是一次具有全局性、历史性意义的重要会议。全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》），这是指导今后5年乃至更长时期我国经济社会发展的纲领性文件。习近平总书记在随后召开的中央经济工作会议、中央农村工作会议、省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上都发表了重要讲话，尤其是在上周刚刚结束的专题研讨班上，总书记强调进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，是由我国经济社会发展的理论逻辑、历史逻辑、现实逻辑决定的，三者紧密关联。进入新发展阶段明确了我国发展的历史方位，贯彻新发展理念明确了我国现代化建设的指导原则，构建新发展格局明确了我国经济现代化的路径选择。总书记的“开年第一课”，让我们深受教育，启发帮助我们结合岗位职责和工作实际深入思考，对五中全会精神，在认识上更加深化，把握上更加精准，理解上更加到位，落实上更加有力。

当前和今后一个时期，全国生态环境系统的一项重要政治任务，就是要深入学习贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记重要讲话精神，深刻认识和准确把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的核心要义和战略考量，增强政治意识，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把思想和行动统一到党中央的重大判断、决策部署上来，确保“十四五”生态环境保护工作开好局、起好步。

下面，就认真学习贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记重要讲话精神，深入打好污染防治攻坚战，做好“十四五”生态环境保护工作，推动生态文明建设实现新进步，谈几点学习体会和几个需要重点把握的问题。

一、坚持准确把握新发展阶段，科学定位和谋划“十四五”目标任务和重要举措

正确认识党和人民事业所处的历史方位和发展阶段，是我们党明确阶段性中心任务、制定路线方针政策的根本依据，也是我们党领导革命、建设、改革不断取得胜利的重要经验。习近平总书记强调，全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，我们要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军，这标志着我国进入了一个新发展阶段。新中国成立不久，我们党就提出建设社会主义现代化国家的目标，未来30年将是我们完成这个历史宏愿的新发展阶段。新发展阶段将贯穿实现第二个百年奋斗目标，建成社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴的始终。生态环境保护是党和国家事业的重要组成部分，必须在大局下思考、在大局下谋划，首先要对我国发展所处历史方位、进入新发展阶段深思细悟，在这个基础上定好位，如果理解和把握不深刻、不透彻，我们制定的政策措施可能会偏离党中央精神，工作可能会掉队。

进入新发展阶段，我国经济社会呈现许多新特征，从生态环境保护看，“十三五”污染防治力度加大，生态环境明显改善，全面建成小康社会生态环境目标任务高质量完成。刚才，润秋部长的报告对取得的成绩和面临的形势都做了全面总结和分析。这些成绩为我们实现更高目标奠定了坚实基础。我们也要清醒地看到，我国生态环境质量改善成效并不稳固，与人民群众的期待和美丽中国建设目标的要求，还有不小差距。