关于推动国有企业高质量发展调研报告（集团公司）

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。为了进一步落实国企改革三年行动，推动国有经济布局优化和结构调整，推动国有企业实现高质量发展，xx先后赴xx等地国有企业进行调研座谈，了解国有企业深化改革的经验教训，剖析xx省国有企业发展中存在的具体问题，搜集整理先进地区改革的成功经验，汇总分析xx省“十三五”期间财政入统国有企业决算数据，撰写了推动国有企业高质量发展的调研报告。

“十三五”期间，xx省政府及有关部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中央、省委决策部署要求，推动完善企业国有资产管理和改革，企业国有资产规模逐步壮大，取得了五个实质性进展：建设中国特色现代企业制度取得了实质性进展，健全市场化经营机制取得了实质性进展，混合所有制改革取得了实质性进展，国有经济布局优化和结构调整取得了实质性进展，完善国有资产监管体制取得了实质性进展，国有企业党的领导和党的建设得到根本性加强，为企业改革发展提供了坚强保证。

一、xx省国有企业及国有资产基本情况

（一）企业国有资产运营情况

量有显著增长。“十三五”期间，xx全省GDP从xxxx年的xxxxx亿元增长到xxxxx亿元，国有企业资产总额连续突破x万亿元、x万亿元和x万亿元大关，xxxx年底达x.xx万亿元，年均增速达xx%。全省国有企业资产、负债、净资产总额逐年增长，分别比xxxx年增长x.xx倍、x.xx倍和x.xx倍；xxxx年实现营业收入接近万亿，比xxxx年增长x.xx倍；xxxx年实现财政收入xxxx.x亿元，比xxxx年增长x.xx倍，国有企业对全部财政收入的贡献率从x%增加到xx%左右，对全省经济的支撑作用明显增强。但是国有企业利润总额、净利润却出现下滑，尤其是xxxx年同比下降xx%和xxx%，净利润为亏损。质有明显改善。“十三五”期间，全省固定资产投资逐年增长，三大产业结构比重从xx∶xx∶xx调整为xx∶xx∶xx，产业结构逐步合理；工业增加值占比从xx%调整至xx%，对GDP增长的贡献率从xx%增长至xx%。xxxx年，国有企业资产负债率比xxxx年降低x个百分点，营业收入利润率提升x.x个百分点。

功能作用显著发挥。“十三五”期间，国有企业在服务国家战略上发挥了表率作用，在落实京津冀协同发展、“一带一路”建设等方面投资力度不断加大，带动了全省装备、服务、技术标准的进一步提升，在保障和改善民生、抗击疫情和应对重大自然灾害等方面展现了国企担当。

（二）企业国有资产管理情况

国有资产管理体制改革，从尝试国有资产经营责任制的早期探索，到组建国有资产管理专司机构（国有资产管理局）和建立国有资产基础管理制度的中期探索，到建立集中行使所有权职能的出资人机构（国资委）和相关制度体系的新世纪改革，再到“以管资本为主完善国有资产监督管理体制”，经历了从控制权到所有权改革，实现了从国有资产的“五龙治水”到推进经营性国有资产统一监管的转变。在此基础上，开始了从“管资产与管人、管事相结合”向“管资本为主”转变，并取得一些阶段性进展，国有资产监管水平不断提升，市场化经营机制不断健全。一是改革国有资本授权经营体制。xx省国资委制定了《授权放权清单（xxxx年版）》，将混合所有制改革、产权管理、重大财务管理、薪酬管理激励和选人用人x大类xx项权力授权放权给监管企业。二是对监管企业工资总额实行预算管理。完善职工工资决定及正常增长机制，坚持经营业绩与薪酬分配挂钩。三是持续推进监管企业压缩管理层级。截至xxxx年底，xxx家三级以下企业已全部完成压缩，管理层级控制在三级以内。四是开展对标一流管理提升行动。在战略管理、运营管理、财务管理、信息化管理等方面与国内外一流企业开展对标，稳妥处置无效低效资产，xxx家低效无效企业全部注销。五是强化债务风险防控。省国资委制发了《监管企业债券发行管理办法》，严格企业负债规模和资产负债率“双管控”刚性约束。截至xxxx年底，监管企业共发行债券xxx亿元，偿还到期债券xxxx亿元，未发生一起债券违约事件。

（三）国有企业改革情况

全省积极落实国企改革三年行动，推动国有经济布局优化和结构调整，积极落实化解过剩产能政策要求，分层分类有序推进混合所有制改革，国有资本布局结构不断优化，国有企业改革工作取得积极进展。一是持续优化国有资本布局。发挥投资对转型升级的关键性作用，全年战略性新兴产业和迈向高端的投资占年度投资总额的比例达到xx.xx%。二是全面完成去产能任务。省国资委督导监管企业全面完成去产能任务目标，完成压减炼钢产能xxxx万吨、煤炭xxxx万吨、平板玻璃xxxx万重量箱、水泥xxx万吨、焦炭xxxx万吨、火电xxx万千瓦，发挥了国有企业带头作用。三是混合所有制改革不断深入。x年来，省国资委监管的各级企业共实施混改项目xxx个，引入非公资本xxx.xx亿元，混改总户数xxx户，户数占比xx.xx%。四是中国特色现代企业制度不断完善。绝大多数国有企业建立了董事会，企业集团层面基本上全部建立了董事会。