X局党建工作调研报告

机关党建工作的状况如何，直接影响机关干部的精神状态，党员先锋模范作用的发挥，以及党和政府在人民心目中的地位与形象。党的十九大召开后，代表我国进入了新时代，对党建工作提出了新任务新要求，机关党建工作在面临新机遇的同时，出现了一些新问题。诸如业务与党建“两张皮”，重业务轻党建、重形式轻实质、重安排轻落实等问题，出现这些问题的原因主要是思想认识不到位、党建研究不足、制度机制不健全和监督管理流于形式等原因导致，针对目前党建工作存在的问题及原因，应从加强学习、强化创新、做好宣传等方面着手。

一、党建工作现状

X局属业务部门，事务性工作较多，且党员年龄结构老化，党组织缺乏活力，多数党员被动接受党建工作，主动参与度不高，“传帮带”需求突出。现有党员X名，其中在职党员X名，退休党员X名，党总支成立于X，下设X个支部，分别为X党支部。从党员年龄结构看，在职党员中，X岁以上X人，占X％；X岁9人，占X％；X岁以下X人，占X％，老龄化严重，年轻党员占比较低。

二、机关党建工作存在问题

（一）党建业务“两张皮”。机关党建工作在开展中还存在就党建开展党建，就业务开展业务，不能将两者结合起来开展。一是机关内部党支部委员及党务干部都是兼职，都是党建临时有任务才会集中突击补资料，而不注重平时开展活动，存在应付心理。二是将党建与业务开展对立起来，觉得开展党建工作会影响业务工作的开展，开展业务工作就没有足够时间搞党建，甚至将两者对立起来，致使党建和业务顾此失彼。

（二）重业务轻党建。X局属于业务部门，各项工作任务专业性强、复杂程度高、工作量大，加之上级部门紧盯目标任务，大量追责问责，各业务科室疲于各项业务目标的完成，存在一定程度的重业务轻党建的现象。主要表现在：一是X局未设有专门负责党建的办公室，而是由办公室兼领党建业务，党务干部也是兼任。二是在干部职工思想上不够重视党建，认为党建是虚的，抓不出成效，业务指标的完成更能体现成绩。三是将党建工作作为附属品甚至作为负担，业务完成之后，工作之余再来完成党建任务。

（三）重形式轻实质。机关党建工作普遍存在重形式轻实质的问题，主要表现为：一是中央、省、市、区对党建的要求越来越高，上级频繁出台各类党建方案及“创新”措施，致使机关单位疲于应付，吃不透政策，加之基层党员业务能力、素质水平加之精力有限，很难有新的创新举措，即使有创新想法，也疲于实现，只是在形式上满足上级同质化需求。二是在布置工作上，上下一般粗，以会议落实会议，以文件落实文件。三是检查工作习惯于听汇报、查记录、看材料，对工作缺乏深入考察和分析，各类考核评比形式化，有些简单粗暴，不看重平时工作表现。

（四）重安排轻落实。机关党建工作一定程度上表现为重安排轻落实，主要表现为：一是责任落实不到位，以会议和文件形式落实，责任追究机制不健全，落实不到位。二是重工作安排布置，督促指导较少，导致执行政策不足或存在偏差。

三、党建工作存在问题原因分析

（一）思想认识不够重视。对机关党建工作，有的只是口头上说说重要，内心深处对这项工作的极端重要性并没有深刻的认识。有的认为经济工作、业务管理工作是实功、硬指标，做这项工作立竿见影，出成绩，而党务工作是虚功、软指标；有的认为机关工作人员学历、党团员比例和思想觉悟都比较高，“素质高不用教”；有的把机关党的基层组织建设简单地等同于机关党的建设，忽视了机关党建更为关键的工作，如领导干部的思想作风建设、机关干部队伍的作风和职业道德建设、机关思想政治工作和精神文明建设等。

（二）党建研究缺乏创新。有的没有充分利用机关工作具有服务性，机关党员干部需要先学一步，在社会上发挥表率作用的特点，有的放矢抓好机关党建工作，党建工作超前性不够；有的没有利用机关部门行业有别，各有千秋的特点，在把握机关党建工作共同规律的同时，未能下大力气研究本部门党建工作的具体规律，机关党建工作缺乏创新。

（三）制度机制不够完善。当前，党务工作人员编制、经费难落实，机构在萎缩；党务干部的劳动价值得不到应有的承认，党务工作职业声望不高，与从事行政、业务工作的干部相比，在获取政治权力、知识技能以及各种能够发挥能力的机会等方面差距较大，加之人们选择职业的价值取向发生变化，经济、业务部门受青睐，机关党务部门受冷落。

（四）监督管理流于形式。多年来，各级机关党组织按照中央和地方有关机关党内监督各项规章制度，研究和制定加强机关党内监督的目标和具体措施，努力健全和完善党内监督制约机制及内控制度建设，机关党内监督与过去相比有了很大的改善和发展。

四、对提升机关党建工作效率的几点思考