国企总经理安全生产以案促改专题民主生活会个人发言提纲

 根据集团公司《关于认真开好安全生产以案促改专题民主生活会的通知》要求，我深入学习了习近平总书记关于安全生产的重要论述，认真学习了《安全生产法》、《**省生产安全管理条例》等法律法规。通过深入学习“7·19”事故调查报告及责任追究报告，深刻吸取事故教训，并结合自身思想和工作实际，围绕“九个自查”进行深刻地自我剖析，现将有关情况汇报如下：

一、存在问题

（一）红线意识和底线思维是否牢固树立  

习近平总书记强调：发展绝不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的红线，要时刻把保护人的生命放到首位。作为公司的总经理，长期以来，虽然能够树立“安全第一”的思想，认真履行安全职责，但对习近平总书记关于安全生产的重要论述及指示批示精神，领会还不够深入、理解还不彻底，在安全生产管理工作上政治站位还不高，投入的精力不多，在全身心投入安全管理工作上还有很大差距。例如，在此次集团公司党委安全环保专项巡察汇报会上，由于思想上没有引起高度重视，没有坚持问题导向，没有亲自过问和研读，汇报材料中没有将安全存在的隐患问题进行深刻剖析，造成难以挽回的负面影响。

（二）监管责任是否落实  

在落实安全生产责任制、健全公司安全生产责任体系方面，存在传达上级安全精神、落实“规定动作”的情况多，主动开展举一反三、实施“超前预防”工作少的现象。主要体现在：一是“系统抓、抓系统”落实不到位，对公司各个层级、各类人员、各个岗位的安全生产责任落实情况监督力度不大，考核机制还需要进一步完善。二是对现场管理抓得不深入、不细致，对发现的问题只是看现象，在主动深挖问题本质方面做的还远远不够。三是抓检查落实的力度不大，对安全管理工作的重视程度不够，口头强调要求的多，实际检查落实的少。

（三）“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求是否落实到位  

在抓生产经营工作方面投入的精力多，在抓安全管理工作方面投入的精力少。虽然把安全生产作为自己的第一职责，但还存在认为自己是抓全面生产经营工作的思想，对安全工作没有做到全身心投入，一定程度上忽视了“管生产必须管安全、管业务必须管安全”的深刻道理，没有扛起安全管理的主体责任。例如，平时忙于对公司生产经营工作的部署和管理，对各部门、车间安全工作的监督、指导和服务工作做得不够。

（四）部门监管是否有真空  

公司坚持员工利益至上，牢固树立安全发展理念，扎实做好安全生产各项工作，不断强化重点领域安全治理，加快完善双重预防体系和风险分级管控体制，但是对相关部门的综合监管和专业监管，有关政策措施落实的还不到位。例如，在集团公司党委安全环保专项巡察组进驻公司期间，外委施工队伍在公司内进行高空作业时，没有认真按照公司安全管理制度进行，整个违章作业过程中公司业务主管部门、安全培训部门、安全监管部门没有履行好安全职责。

（五）审批制度和决策程序是否有缺陷  

公司建立了由安全环保和精益管理部部门主管、安全副总、总经理、以及董事长层层审批的安全管理审批制度，但是在实施过程中，安全环保和精益管理部没有经过安委会审批程序，私自对风险四色图进行修改，造成公司决策程序存在缺陷。

（六）制度管理是否有漏洞  

在制定公司安全管理制度上，虽然严格执行法规标准和规章制度，加大安全投入，建立健全安全管理机构，加强班组安全建设，强化员工安全意识培训教育，提高安全防范能力。但是部分安全管理制度不够完善，也没有随着公司生产经营情况的变化而及时修改，造成公司内部个别部门、车间安全员调整频繁，安全管理队伍不稳定，安全管理人员素质有待提升，2018年以来公司多次出现轻伤、轻微伤事故。（七）监管能力是否满足工作需要  

在引导和督促干部严格落实安全生产责任制方面，在紧盯不落实的事，追究不落实的人这方面做得还不好。工作中存在有失之于宽、失之于松、失之于软的现象。认为我们的干部员工工作辛苦，压力大，逐渐放松了对他们的严格要求，以致于有些管理人员和职工，思想上开始麻痹松懈，精力上不够集中，导致现场制度措施和标准落实不到位，安全管理存在滑坡风险。我个人平时对安全专业理论知识的学习不够深入，理解不够透彻，对安全工作的监管能力还需进一步加强。

（八）重大风险管控是否到位  

目前，公司的安全双重预防体系已在运行阶段，但是风险分级管控机制和风险管控清单仍需完善和更新。例如，风险管控措施不具体，现场风险清单中九项重大风险在风险四色图中均未体现。在今后的工作中还需进一步完善重大风险评估项目，做好重大风险辨识工作。