坚持问题导向 着力攻坚克难

确保全年各项目标任务圆满完成

——在全区经济形势分析会上的讲话

同志们：

当前已进入10月中旬，各项工作到了冲刺全年目标任务的关键时期。今天，区委、区政府召开全区经济形势分析会，主要任务是回顾总结今年以来全区经济社会发展情况，分析研判当前和今后一个时期的发展态势，动员全区上下以决战决胜的精神状态和目标必成的信心决心，全力以赴，攻坚克难，奋力冲刺四季度，确保完成全年各项目标任务，为“十二五”圆满收官、“十三五”良好开局奠定坚实基础。会上，徐书记还将作重要讲话，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我根据商量的意见，先讲三个方面问题。

一、认真总结成绩，突出问题导向，切实增强争先进位的责任意识

今年以来，全区上下牢牢把握“稳中求进、稳中奋进”主基调，紧紧围绕争当全市转型升级先行区总目标，按照“三严三实”要求，统筹抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作，经济社会发展总体平稳、有喜有忧。

1．经济发展稳中有进，但核心指标完成不够理想。1-9月份，全区预计完成地区生产总值340亿元，增长9.2%；公共财政预算收入27.43亿元，增长17.7%；固定资产投资150亿元，增长24.5%；社会消费品零售总额158亿元，增长8.7%；城乡居民人均可支配收入分别增长8.4%、9.5%。实现规模以上工业增加值、利税、利润173.9亿元、100亿元、54.7亿元，分别增长5.8%、16.6%、23.7%；服务业增加值168.3亿元，增长10.4%；农业增加值3.51亿元，增长3.6%；建筑业企业增加值79.42亿元，增长5.7%。总体上看，经济运行继续保持平稳增长，部分指标增长较快，但从市效能办公布的各市（区）12个主要经济指标完成情况看，1-8月份，海陵排名靠后的指标有9个，其中3个排在第6位，5个排在第7位。特别是一些核心指标下降幅度较大，其中工业用电量下降11.3%，工业企业一般纳税人开票销售下降14.6%，实际到账外资下降77.8%，进出口总额下降19.7%。

2．招商引资势头良好，但实际工作成效尚未充分凸显。坚持把招商引资作为全区工作的重中之重，抓招商引项目的氛围日渐浓厚。制定全区招商引资工作意见、项目信息评估办法，对机关部门增加“合同项目数”考核内容，招商压力进一步传递，体系进一步完善。新选派8名乡局级后备干部参加驻点招商，专职招商力量进一步加强。积极组织参加各类投资促进周和投资说明会，区领导带头开展敲门招商，隆基高效电池、毅德商贸城、核润新能源等项目成功落户，汽车动力电池、美国房车等项目加快洽谈。但与兄弟市（区）相比，我区项目信息储备仍显不足，签约项目数量总体偏少，1-9月共收集筛选外资1000万美元、内资1亿元以上项目信息118个，目前进入实质性洽谈的只有59个，签约38个，在全市排名靠后。利用外资压力巨大，1-9月预计实际利用外资1188万美元，落后序时近70个百分点。今年新审批的13个外资项目中，单体规模1000万美元以上只有4个，3000万美元以上的仅1个，协议利用外资4041万美元，利用外资后劲明显不足。

3．项目建设进展顺利，但推进强度力度仍需加大。围绕项目建设这一主旋律，建立健全重点项目领导挂钩服务制度和“每周一会商、每月一通报、双月一过堂、一季一排名”督查推进制度，项目建设成效逐步显现。1-8月，全区完成产业投资92.04亿元，增长78.6%；1-9月，新开工亿元以上项目28个，占年度目标的77.8%。列为市“双百”工程的32个项目，均达到序时要求，其中金桥不锈钢、泰茂城等11个项目超序时进度。但同时也要看到，产业投资方面，虽然我区1-8月的增长率都保持全市第一，但完成率仍落后序时16个百分点，排名全市末位；新开工亿元以上项目方面，虽然1-9月略超序时进度，但其他市区都已完成或超额完成全年目标，我区的绝对值和完成率均排名全市末位；项目体量方面，1-9月全市共有10亿元以上项目18个，我区仅有1个。园区集聚效应不强，东、西两个园区1-8月产业投资合计仅完成43.72亿元，占区下目标的38.2%，落后序时近30个百分点；1-9月新开工亿元以上项目数合计仅完成12个，占区下目标的46.2%，落后序时近30个百分点。根据市最新的《重大产业项目核查认定办法（征求意见稿）》，落户省级以上开发区和市级特色园区的项目要分别达到40%以上，落户在省、市级园区以外的项目，每2个亿元以上项目只折算为1个。而目前东、西两个园区的项目合计占比仅为42.9%，如果按照这一认定办法，我区的项目数将进一步缩减。

4．转型步伐不断加快，但骨干企业支撑作用有所削弱。始终把调结构、抓创新、转方式作为根本之策，三次产业比重由去年底的1.7:49.9:48.4调整为目前的1.1:49.4:49.5，产业结构进一步优化。高新技术产业发展加快，高新技术企业数占规模以上工业企业的20.3%，预计1-9月实现高新技术产业产值410.24亿元，占规模以上工业的42.6%，占比超全市平均水平。新兴产业不断壮大，1-8月份，实现新能源、新材料、电子信息、先进装备制造等战略性新兴产业产值422.67亿元，占规模以上工业的49.7%。但是，从对经济增长的贡献率看，部分骨干企业对全区经济的支撑作用逐步下降。1-8月份，9家重点工业企业共实现产值286.21亿元，下降9.9%，增幅低于全区平均水平13.7个百分点，占全区规模以上工业产值的比重，也由2012年的47.6%逐年下滑至目前的33.3%。春兰集团、中海沥青、泰州石化、梅兰化工等骨干企业产值分别下降 35.1%、35%、28.3%和20.5%。限上批零企业销售额、住餐企业营业额分别下降21%、5.3%，中百一店、金鹰商贸、嘉銮国际、会宾楼宾馆等重点批零住餐企业销售额徘徊不前，增幅明显低于全区平均水平。